Дело № А53-133/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технология»

Об адвокате таможенный юрист Андрей Эдуардович Бернев


Дело № А53-133/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технология»

5156_1284927
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
«18» апреля 2012 г.                                                                                Дело № А53-133/2012
Резолютивная часть решения объявлена «11» апреля 2012 г.
Полный текст решения изготовлен «18» апреля 2012 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Маковкиной И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Булгаковой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной
ответственностью «Технология» ИНН 6143076305, ОГРН 1116174001206
к Ростовской таможне ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943
о признании незаконным решения Ростовской таможни от 09.11.2011
№ 0003684/00001/000
при участии:
от заявителя: Бернев А.Э. по доверенности от 20.12.2011
от заинтересованного лица: Самойлова Л.Ф по доверенности от 10.02.2012 № 02-32/0149,
Дорофеенко Д.В. по доверенности от 16.02.2012 № 02-32/0172
установил: общество с ограниченной ответственностью «Технология» (далее -
общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне о
признании незаконным решения Ростовской таможни от 09.11.2011 № 0003684/00001/000.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования,
настаивал на их удовлетворении, указав, что ввезенный им товар относится к товарной
позиции ТНВЭД Таможенного союза (ТС) – 8526 912 000, поскольку основным свойством
спорного товара является свойство локатора на основе использования GPS - приемника и
GSM - передатчика. Спорный товар не имеет кого-либо часового механизма (устройства)
для часов, что подтверждается актом экспертизы и руководством для пользователя.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал позицию,
изложенную в отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленного
требования, мотивируя, что ввезенный обществом товар – радионавигационный приемник
(локатор) модель NUM8+, детский представляет собой много функциональное устройство,
выполняющее функции наручных часов, GPS приемника и GSМ передатчика. Выделить,
какая из функций является основной, не представляется возможным. В связи с этим
таможня полагает, что в соответствии с правилом 3в) ОПИ ТН ВЭД ТС, товар
радионавигационный приемник (локатор) модель NUM8+, детский, задекларированным
по ДТ №10313090/031111/0003684, следует классифицировать в товарной позиции,
последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени
приемлемых для рассмотрения при классификации данного товара, а именно, в
субпозиции 9102 12 000 0 ТН ВЭД ТС.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц участвующих
в деле, суд установил следующее.
2 5156_1284927
ООО «Технология» по контракту от 26.04.2011 и приложению от 30.08.2011 № 2,
инвойсу от 19.10.2011 № 1020202164 ввезен на таможенную территорию Таможенного
союза товар - черные детские локаторы, тип NPB1 в количестве 384 шт.
03 ноября 2011 года обществом через таможенного представителя -
«DHL EXPRESS» на таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону, Ростовской таможни
была подана декларация на товары (ДТ) - радионавигационные приемники (локаторы),
модель NUM8+, детский черный, тип NPB1, в количестве 384 шт., содержащие в составе
GPS приемник для определения местонахождения посредством приема сигнала со
спутников GPS, изготовитель: LOK8U LTD, товарный знак: LOK.8U, марка: LOK.8U.
Наименование и качественные характеристики товара подтверждены
представленными с ДТ документами: приложение от 30.08.2011 № 2, инвойс 1020202164
от 19.10.2011, заключение Радиочастотного центра ЦФО от 15.06.2011 № 77-11/0480/32,
нотификация от 24.06.2011 №RU000006532 Центра по лицензированию, сертификации и
защиты государственной тайны ФСБ России.
Указанный товар таможенным представителем классифицирован по коду
8526912000 по ТНВЭД ТС в товарной позиции «Аппаратура радиолокационная,
радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления, приемники
радионавигационные».
Согласно заявленному коду по ТНВЭД ТС обществом уплачены таможенные
пошлины, налоги (5% - ставка таможенной пошлины. 18% - ставка НДС) в размере
357 474 рублей 89 копеек.
В день подачи ДТ принята таможенным постом «Аэропорт Ростов-на-Дону»
Ростовской таможни, присвоен № 10313090/031111/0003684.
При проведении таможенного контроля таможенным постом проведен таможенный
досмотр товара, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра
№ 10313090/071111/000691. По результатам таможенного досмотра таможенным постом
было вынесено решение от 09.11.2011 № 0003684/00001/000 о классификации товара -
радионавигационные приемники (локаторы), модель NUM8+. детский черный, тип NPB1,
заявленного в ДТ №10313090/031111/0003684.
Согласно указанному классификационному решению заявленный таможенным
представителем код товара 8526 912 000 ТНВЭД ТС изменен на код 9102 120000
ТНВЭД ТС, соответствующий товарной позиции «часы наручные, карманные и прочие,
предназначенные для ношения на себе или собой, .... только с оптико-электронной
индикацией».
В связи с неправильностью определения кода товара по ТНВЭД ТС таможенным
постом Аэропорт Ростов-на-Дону в порядке статьи 201 Таможенного кодекса ТС (далее -
ТК ТС), принято решение об отказе в выпуске товара, заявленного по
ДТ №10313090/031111/0003684.
Указанное решение выразилось в проставлении отметки отказано в выпуске на
основании пункта 2 статьи 201 ТК ТС.
Таможенным представителем 17.11.2011 подана новая ДТ, в которой в графе 31 были
указаны такие же сведения о товарах, что и в ранее поданной ДТ. а именно:
радионавигационные приемники (локаторы), модель NUM8+, детский черный, тип NPB1.
в количестве 384 шт.. содержащие в составе GPS приемник для определения
местонахождения посредством приема сигнала со спутников GPS, изготовитель: РОК81
LTD. товарный знак: LOK8U. марка: LOK8U. Согласно классификационному решению
№ 0003684/00001/000 от 09.11.2011 в ДТ таможенным представителем указан код товара:
9102 120000 по ТНВЭД ТС. Обществом уплачены таможенные пошлины, налоги (20%, но
не менее 3 евро/шт. - ставка ввозной таможенной пошлины, 18% - ставка НДС) в общей
сумме 613 328 рублей 85 копеек.
3 5156_1284927
В день подачи ДТ принята таможенным постом и ей был присвоен
№ 10313090/171111/0003851, на следующий день таможенным постом Аэропорт Ростов-
на-Дону было принято решение о выпуске указанных товаров.
Не согласившись с решением таможни от 09.11.2011 № 0003684/00001/000, общество
обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.
Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со
следующим.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при
их декларировании таможенным органам подлежат классификации.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется
исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или
группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна
осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями,
имеющими отношение к субпозициям, а также положениями общих правил
интерпретации ТНВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС) при условии, что лишь субпозиции
на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения настоящих Правил также
могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте
не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
В целях единообразного толкования ОПИ ТНВЭД ТС Решением Комиссии
Таможенного союза (КТС) от 18.11.2011 № 851 утверждены Пояснения к единой
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее -
Пояснения) (Приложение 4). Пояснения приняты Решением КТС, то в соответствии с
пунктом 1, статьи 3 Таможенного кодекса ТС (ТК ТС) имеют статус акта таможенного
законодательства ТС.
Согласно статье 3 Таможенного кодекса ТС таможенное законодательство ТС
состоит из ТК ТС; международных договоров государств - членов таможенного союза,
регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии
таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе,
принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами
государств - членов таможенного союза.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества
от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный
тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на
единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии
с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного
союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков
декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и
достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих
либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации
товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН
ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.
Согласно пункту 6 раздела III Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011
№ 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров»:
ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и
последовательно:
ОПИ 1 применяется в первую очередь;
ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с
ОПИ 1;
4 5156_1284927
ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с
ОПИ 1 или ОПИ 2;
ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с
ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИЗ;
ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции
(подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае
невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.
При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае
невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ Зв - в случае
невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 36.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется
исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или
группам (ОПИ 1).
18 ноября 2011 года Комиссией Таможенного союза принято решение № 851
«О пояснения к ТНВЭД ТС», в котором также даны и пояснения и к ОПИ ТНВЭД.
Согласно п. III Пояснений к ОПИ 1 классификацию следует проводить:
а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам
или группам;
б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями
Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Классификационному коду 8526 912 000 по ТНВЭД ТС соответствует наименование
товарной позиции «Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и
радиоаппаратура дистанционного управления, приемники радионавигационные».
Примечания к группе 85 не содержат каких-либо исключений для товарной позиции 8526.
Согласно пояснениям к разделу XVI Группе 85 (решение КТС № 851 «О пояснения к
ТНВЭД ТС») в данную товарную позицию включаются приемники глобальной
спутниковой системы позиционирования (GPS).
Таможенный орган классифицировал спорный товар - радионавигационные
приемники (локаторы), модель NUM8+. детский черный, тип NPB1 с заявленным
обществом кодом товара 8526 912 000 ТНВЭД ТС «аппаратура радиолокационная,
радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления, приемники
радионавигационные», изменив его на код 9102 120000 ТНВЭД ТС, соответствующий
товарной позиции «часы наручные, карманные и прочие, предназначенные для ношения
на себе или собой, .... только с оптико-электронной индикацией».
Как указано в графе «Наименование и описание товара» оспариваемого решения о
классификации товаров классифицируемый товар является радионавигационным
приемником (локатором), модель NUV8+, детский черный, тип NPB1, в количестве 384
штук, выполнен в форме цифровых часов с жидкокристаллическим дисплеем под стеклом
из плексигласа, с ремешком из пластмасс, крепится на запястье ребенка, содержит GPS-
приемник для определения местонахождения посредством приема сигнала со спутников
GPS для передачи информации о местонахождении с модуля по сетям сотовой связи.
Исходя из указанного наименования и описания товара, которое корреспондирует
наименованию и описанию товара в таможенной декларации; контракте (п. 1.1.
приложения от 30.08.2011 № 2) и иных коммерческих документах; заключении ФГУП
«Радиочастотный центр ЦФО от 15.06.2011 № 77-11/0480/3216; нотификации ФСБ РФ
№8/ЛЗ/2/3 -2592 от 24.06.2011; спорный товар по ОПИ 1 исходя из наименования товара -
«Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного
управления, приемники радионавигационные», примечаний к группе 85 и Пояснений к
ТНВЭД ТС, утвержденных решением КТС № 851, должен быть классифицирован по коду
5 5156_1284927
8526 912 000 ТНВЭД ТС, который соответствует указанной товарной позиции и
примечаниям к ней.
Так как спорный товар подлежит классификации по ОПИ 1, переход таможенного
органа к иным ОПИ является незаконным, так как нарушает порядок, установленный
актами таможенного законодательства ТС (Решение Комиссии Таможенного союза от
28.01.2011 № 522 «О порядке применения единой Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» и
решение КТС от 18.11.2011 № 851 «О пояснения к ТНВЭД ТС»).
Таможней не обоснован отказ в применения ОПИ 1 и 2 и перехода на
классификацию спорного товара сразу по ОПИ 3.
ОПИ 3(в) применимо только в том случае кода классификация товара не может быть
осуществлена в соответствии с ОПИ 3 (а) и 3(6). Согласно ОПИ 3(a) при классификации
товаров предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее
конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим
описанием.
Согласно пп. б) п. IV Пояснений к ОПИ 3 к ТНВЭД ТС (Решение КТС № 851 от
18.11.2011 «О пояснения к ТНВЭД ТС») если товары соответствуют описанию, которое
более четко идентифицирует их, то это описание является более конкретным, чем то, при
котором идентификация менее полная.
Товарная позиция: «Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и
радиоаппаратура дистанционного управления, приемники радионавигационные»,
соответствующая коду 8526 912 000 ТНВЭД ТС содержит более конкретное описание
спорного товара, чем товарная позиция: «Часы наручные, карманные и прочие, не из
драгоценных металлов, предназначенные для ношения на себе или с собой с оптико-
электронной индикацией», которая соответствует коду 9102 2120000 ТНВЭД ТС.
Как указано в отзыве таможенного органа, ОПИ 3(в) применено, так как, по мнению
таможни, выделить, какая функция спорного товара (функция наручных часов или
функция GPS- приемника и GSM -передатчика) является основной, не представляется
возможным.
В то же время, ОПИ 1-3 классификация товаров (их отнесение к конкретному коду
по ТНВЭД ТС) в зависимости от функциональности товара не предусмотрена.
Указанный довод таможенного органа о классификации спорного товара не
соответствует фактическим обстоятельствам и нарушает порядок применения ОПИ ТН
ВЭД ТС.
Обществом проведена экспертиза спорного товара в Таганрогской Межрайонной
Торгово-промышленной палате (акт экспертизы № 0850100297 от 04.04.2012).
В результате проведенной экспертизы установлено (пункт 18 акта), что основным
свойством устройства - детский локатор nu.m8+ является возможность взрослым
определять местонахождение ребенка путем приема информации от базовой связи GSM и
спутников GPS. При этом, как указывает эксперт, детский локатор nu.m8+ не обладает
свойствами часов, то есть он не отсчитывает время, не обладает механизмом управления
для установки времени и не способен отражать время без наличия мобильных сетей.
Отсутствие свойства часов у спорного товара подтверждается также на странице 16
руководства пользователя детским локатора nu.m8+, представленным в материалы дела,
согласно которому часовая индикация появляется только тогда, когда устройство
подключено к мобильной сети (GSM). Таким образом, у локатора nu.m8+ отсутствует
собственный часовый механизм по отчету времени.
Согласно п. 3 Примечаний к группе 91: «В данной группе термин "часовые
механизмы для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой" означает
устройства, работа которых регулируется системой баланс-спираль, кварцевым
осциллятором или любой другой системой, определяющей интервалы времени, с
6 5156_1284927
индикатором или с системой, в которую может быть установлен механический
индикатор».
Таким образом, так как ОПИ 3(6) применимо, вследствие наличия у спорного товара
основного свойства - локатора на основе использования GPS - приемника и GSM -
передатчика, при отнесении спорного товара к конкретному коду по ТНВЭД ТС,
применение ОПИ 3(в) является незаконным.
Следовательно, исходя из фактических свойств спорного товара и на основании
Примечаний к указанной группе и Пояснений к ней, спорный товар не может быть
отнесен к группе 91 «Часы всех видов и их части».
Таким образом, оспариваемым решением таможенный орган нарушил права
заявителя, в связи с чем эти решения надлежит признать незаконными.
В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса РФ, пунктом 2
Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных
вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»
суд расходы по госпошлине относит на таможню в сумме 2000 рублей с учетом ее уплаты
заявителем по платежному поручению от 13.12.2011 № 954 на сумму 2000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:

признать незаконным решение Ростовской таможни от 09.11.2011
№ 0003684/00001/000 как не соответствующие таможенному законодательству.
Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной
ответственностью «Технология» (ИНН 6143076305, ОГРН 1116174001206) судебные
расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый
арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в
кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в
течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,
вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном
суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции
отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья И.В. Маковкина

Возврат к списку